РосоткатРасследование масштабной аферы с расселением ветхого жилья в столице Башкортостана, как и предсказывали СМИ, вышло на уровень высшего руководства республики. На прошлой неделе издание РБК сообщило, что Следственный Комитет РФ возбудил дело о превышении должностных полномочий при распределении средств федерального Фонда содействия развитию ЖКХ в размере 579,16 млн руб., и впервые в комментариях СК прозвучало имя Рустэма Хамитова: на компрометирующих документах стоит подпись президента Башкирии.
Александр Филиппов
По сведениям газеты «Коммерсантъ», ссылающейся на источники в Следственном комитете, общий ущерб бюджетам России и РБ оценивается в сумму 1,6 млрд руб. (ранее в прессе звучала цифра 1 млрд). Таким образом, цифра 579,16 млн руб., фигурирующая непосредственно в расследовании СК РФ, – лишь часть коррупционного «пирога», освоенного муниципальными и республиканскими чиновниками Башкортостана. Первоочередное внимание следкома именно к этой сумме объясняется тем, что это – деньги из федерального бюджета. И именно с этой части хищений еще в феврале текущего года начал разгораться скандал, результатом которого может стать кардинальная смена власти в национальной республике.
Напомним, поводом к началу активных следственных действий стало письмо, направленное 1 февраля 2017 г. директором федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ Константином Цициным президенту республики Башкортостан Рустему Хамитову.
В этом письме руководитель Фонда, мягко говоря, недоумевал, почему деньги, направленные из федерального бюджета на расселение аварийных и ветхих домов, были потрачены на те объекты, которые, по соответствующим договорам, обязаны были расселить за свой счет частные компании-застройщики? По факту же расселение профинансировало государство, а избранные бизнесмены получили не то сверхприбыль, не то сверхэкономию, которой, как полагает СК, щедро поделились со своими заботливыми «патронами» из мэрии Уфы и правительства РБ.
Как же это происходило и могло ли вообще происходить без ведома и личного участия президента Хамитова?
В нашем распоряжении оказались документы, из которых видно, что правоохранительные органы заинтересовались темой расселения ветхого жилья в Уфе еще в 2013 году, но на федеральный уровень скандал вышел только сейчас. Получается, четыре года властям Башкирии удавалось не выносить «сор из избы». Более того, почти все четыре этих года при должности оставался главный фигурант уголовного дела – бывший вице-мэр Уфы Александр Филиппов. При том, что расследованием занимались и республиканское Управление ФСБ, и республиканский следком, и Прокуратура РБ – мог ли об этом не знать президент Хамитов?
Конечно, не мог, а значит, покрывал преступников, тщательно скрывал от общественности те факты, которые становятся известными сейчас. Так, в докладной записке УФСБ от декабря 2013 года говорится, что «в процессе осуществления мероприятий по оперативному сопровождению федеральной целевой программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства выявлен факт приготовления к хищению денежных средств в особо крупном размере, выделенных ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Республике Башкортостан на переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
К этому выводу силовики пришли после того, как обнаружили целый ворох сфальсифицированных документов, с помощью которых в адресную программу расселения чиновники уфимской мэрии вносили «нужные» дома. Например, многих домов на момент составления этот документа уже просто не существовало: они были снесены, говорится в докладной записке УФСБ, еще в одах, тогда как программа составлялась на.
Кроме того, в списки вошли дома, в которых никто не проживал, либо были прописаны 1-2 человека, при этом деньги, разумеется, запрашивались, исходя из количества квартир, в которых якобы проживали «мертвые души». Некоторые из домов, предназначенных к «расселению» за федеральный счет, оказались давно переведенными в нежилой фонд: в них работали офисы коммерческих организаций.
Большинство же из «аварийных» домов, включенных чиновниками в эту адресную программу, оказались таковыми исключительно на бумаге: ФСБ-шники насчитали 184 (!) фиктивных акта межведомственных комиссий о непригодности этих домов. Общая сумма запрашиваемых средств, если сложить цифры, представленные в докладной записке УФСБ, приближается как раз к тем 579 миллионам рублей, которые сегодня пытается вернуть федеральный Фонд ЖКХ.
Очевидно, первичной задачей оперативно-розыскных мероприятий УФСБ было установление фактов правонарушений, а не поимка преступников, поэтому в документе содержится такая формулировка: «задокументированы ранее выявленные факты по умышленному внесению недостоверных данных неустановленными должностными лицами Администрации ГО г. Уфа в постановление Правительства РБ от 28.06.2013 №284 о жилых многоквартирных домах, подлежащих расселению и их дальнейшему сносу».
Тем не менее, имена «неустановленных должностных лиц» уже тогда были хорошо известны работникам прокуратуры и Следственного управления МВД РФ по Республике Башкоротостан, которые 22 января 2014 года вынесли постановление о возбуждении уголовного дела № 4010012 по фактам подделки документов. Эти имена знает каждый житель Уфы: вице-мэр Уфы Александр Филиппов, уволенный только в апреле 2017 года, когда количество заведенных против него уголовных дел вышло за рамки любых приличий; его зам по капитальному строительству Марат Гареев; а также верный советник Владимир Барабаш – по сути, личный пресс-секретарь Филиппова.
Филиппов, которого в Башкирии называют ставленником Хамитова, с первых дней пребывания у власти начал фактически создавать почву для этих хищений, распределяя земельные участки исключительно в пользу «проверенных», подконтрольных фирм.
Ещё в 2014 году ФАС и прокуратура обратили внимание, что многие перспективные наделы в Уфе продаются ограниченному кругу строительных фирм по сильно заниженным ценам и без проведения положенных по закону открытых торгов. Филиппов и министры в правительстве РБ объясняли это тем, что только таким способом им удаётся достраивать дома, брошенные застройщиками, и решать проблемы тысяч обманутых дольщиков. Дело, в общем, «замяли», более того, вице-мэру Уфы даже удалось договориться с правительством (надо думать, не без поддержки президента Хамитова, который в то время совмещал свою должность с должностью премьер-министра РБ) о срочном принятии специального постановления, которое легитимизировало затеянный им передел строительного рынка. Это Постановление №46 от 5 февраля 2014 г. через год с небольшим было тихо признано «утратившим силу», однако времени его действия с лихвой хватило, чтобы провернуть махинации на миллиарды рублей.
Как это происходило, можно судить по некоторым примерам, подтверждённым документально. Так, под крылом горадминистрации были созданы несколько МУПов и фондов,, в частности, так называемый «Центр развития перспективных проектов» (ООО «ЦРПП»). Этому ООО договором №031-14 от 23.04.2017 г. МУП «Центр недвижимости» передаёт права требования компенсации затрат на достройку одного из домов.
Дальше, на основании постановления главы администрации Уфы за номером 2620 от 18.06.2014 г. ООО «ЦРПП» получает в собственность 9 земельных участков общей стоимостью 155 528 000,00 руб. Власти называют эту цену «рыночной», при том, что от кадастровой стоимости, указанной на официальном сайте Росреестра, она отличается почти на полмиллиарда рублей! Например, участок под номером 02:55:020614:543 площадью 6181.00 кв.м был продан за 26 930 000 руб. при указанной кадастровой стоимости 133 977 996.18 руб., и так далее – по всем девяти участкам. Общая разница между ценой состоявшейся сделки и цифрами из «публичной кадастровой карты составила 432 577 926 руб. 72 коп.
Откуда же взялась «рыночная цена», определённая командой Филиппова? Следствие считает, что она – плод «заведомо ложного заключения оценщика», с которым сумел договориться вице-мэр. Проще говоря, очередной подлог. Таким образом была создана схема перераспределения земельных участков в обход обязательной процедуры торгов в пользу «своих» по заниженным ценам и на заведомо невыгодных условиях для бюджета.
А вот, что происходило с участками после того, как они оказывались в распоряжении «филипповских» МУПов и фондов. Эту часть процесса ярче всего иллюстрирует пример с Владимиром Барабашем, который из пиарщиков Филиппова, его «правой руки», как говорили в администрации Уфы, неожиданно переквалифицировался в строители.
Весной этого года в прессе появилась информация о том, что г-н Барабаш является основным владельцем ООО «Муниципальный застройщик» — компании, ведущей в Уфе строительство жилищного комплекса «Маяк» на земельном участке под кадастровым номером 02:55:020512:105 площадью 4737 кв. м. Правда, после того, как 18 апреля 2017 г. его шеф Александр Филиппов был отправлен в отставку, Барабаш в спешном порядке начал выводить себя из числа учредителей этой и других строительных фирм. Но, как говорится, что написано пером…
Так вот, указанный земельный участок был передан под застройку фирме Барабаша договором аренды от 18.10.2016 г. – опять же, без каких-либо конкурсов или торгов. Арендодателем выступило ООО «Служба заказчика», 60 процентов уставного капитала которого принадлежит уже известному нам ООО «ЦРПП». А в собственность «ЦРПП» участок был передан способом, описанным выше: без торгов, по цене раз в пять ниже кадастровой, с помощью того самого постановления №46, пролоббированного Филипповым, и принятого правительством под руководством Рустэма Хамитова.
Теперь, когда к расследованию башкирской аферы с «расселением» подключились федералы, названия этих фирм зазвучали с новой силой. Так, «Коммерсантъ» на днях опубликовал новость о том, что прокуратура республики уже требует вернуть бюджету Уфы уже целых 2 миллиарда рублей. «По информации ведомства, получателями земель (в соответствии с Постановлением №46) стали четыре компании. Все они на тот момент были учреждены унитарными предприятиями, в частности, «внучка» МУП «Центр недвижимости» ООО «Центр развития перспективных проектов», «дочки» МУП «Инвестиционно-строительный комитет» (ООО «Трест Башгражданстрой») и МУП «Служба заказчика и технического надзора» (ООО «Служба заказчика»), а также «внучка» ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» — ООО «ФЖС-недвижимость».
Знал ли Рустэм Хамитов, что «карманные» компании, приведённые тогда Филипповым на строительные площадки Уфы, будут впоследствии использованы для «расселения» бюджетных миллиардов? Руководствуясь презумпцией невиновности, предположим, что тогда, в 2014-м году, мог и не знать. Однако афера вскрылась, как мы знаем, не вчера, а, как минимум, год назад! О возможном нецелевом расходовании бюджетных средств при расселении аварийного жилья Хамитову докладывали ещё в декабре 2016 года. Как сообщалось в прессе, МВД Башкирии установило, что 620 млн руб. были направлены чиновниками администрации Уфы на расселение домов, включённых в эту программу незаконно. Но тогда правительство лишь пообещало силовикам «изучить вопрос», что фактически означало желание спустить это дело на тормозах. Никаких следственных мероприятий не проводилось, уголовные дела заведены не были.
И лишь письмо Цицина в феврале 2017 года заставило правоохранителей перейти к более решительным действиям. Очевидно, президент Хамитов, получив письмо из Москвы, поспешил первым делом отвести подозрения от себя, максимально дистанцироваться от назревающего скандала, и не стал чинить препятствий силовикам, когда те пришли в мэрию. Обыски и выемки документов начались с кабинетов тогдашнего вице-мэра Александра Филиппова и его заместителя, начальника управления капитального строительства Марата Гареева, и были также проведены в их квартирах и загородных домах.
Вскоре Филиппов был уволен с должности «в связи с утратой доверия», и помещён под подписку о невыезде. А против Марата Гареева возбудили сразу два уголовных дела: о превышении должностных полномочий и по статье «незаконный оборот специальных технических средств».
При обысках, например, у Гареева нашли целый арсенал шпионских гаджетов: всевозможные «жучки» для прослушки и тайной записи переговоров, а также тайной видеосъёмки, наблюдений за движимыми и недвижимыми объектами и т.д. «Записей очень много. Они велись как с встреч, где чиновник участвовал лично, так и с тех, в которых он сам не участвовал, то есть велась скрытая прослушка и запись чужих разговоров»,— сказал газете «Коммерсантъ»сотрудник следкома, комментируя этот факт.
Незадолго до этого в прессе стали появляться сведения, что вице-мэр Уфы Филиппов также не брезговал неформальными способами сбора необходимой информации. В интернет неизвестными хакерами был выложен внушительный архив WhatsApp-переписки вице-мэра, из которого видно, что систематическая прослушка, по указаниям Александра Филиппова, велась в самых высоких кабинетах не только мэрии, но и правительства Башкорстостана. А главное – в этой переписке вице-мэр сам не раз давал понять собеседникам, что ведёт шпионскую деятельность в интересах (и, видимо, по поручению) одного человека – президента Башкирии Рустэма Хамитова.
Несмотря на отставку, расследование уголовного дела в отношении Филиппова продолжается. Более того, в прессе приводятся признания сотрудников СК в том духе, что Гареев нужен следствию, в первую очередь, для того, чтобы «накрыть» Филиппова, а следом – самого Хамитова.
«Он не главный фигурант, – сообщил на днях «Коммерсанту» источник, близкий к следствию, комментируя дело Гареева. – От Марата Гареева ждали показаний в том числе и на Александра Филиппова, которого по-прежнему считают человеком, приближенным к семье главы Башкирии Рустэма Хамитова. Ожидалось, что он заявит, что программа <расселения ветхих домов> формировалась в том числе по команде, полученной от непосредственного куратора строительства, но он их не дал».
Таким образом, схема «царь хороший – бояре плохие» для Рустэма Хамитова в этот раз вряд ли не сработает. Образ «заложника» ситуации, которого подставили коварные подчинённые, у президента Башкирии явно не складывается. Во-первых, когда речь идёт о распределении федеральных средств, никакой солидарной ответственности у главы региона с муниципальными чиновниками быть не может: за госказну он отвечает только своей головой. А во-вторых, уже слишком много фактов, преданных огласке, указывают на то, что все свои действия Филиппов, Гареев и прочие производили отнюдь не в тайне от Хамитова, а, скорее, по его неформальным поручениям.
